案例背景

自中共中央政治局常务委员会确定要加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设以来，在国家相关5G建设发展的支持政策下，5G无线网络规模逐步扩大，5G网络拥有大容量、低时延、高速率等特性，是数字经济发展的良好载体，受到政府、企事业单位的青睐，但拥有众多优势的5G在覆盖和部署上有较多不足，覆盖距离短、建设难度大是5G建设面临的大难题，也是对于运营5G网络运营的挑战。

随着浙江省数字经济的迅速发展，传统产业纷纷转型升级，对于无线网络的需求与日俱增，原有的4G站点布局难以满足产业的发展需求，为切实落实5G基础设施的建设交付，浙江省住房和城乡建设厅、湖州市经信局多次发布重要文件助力5G建设，浙江湖州电信根据城市产业发展调整无线网建设方案，与多家政府部门合作，通过热点区域共享城市综合杆，在提高5G网络覆盖能力的同时提高社会资源的利用率，不仅高质量完成5G新基建相关工作，也为“十四五”期间的碳达峰、碳中和工作做出了贡献。

实施方案

湖州电信与城市综合杆产权方、设计单位、施工单位、用户单位充分沟通，结合地方5G建设指导性意见与相关产权方协商，确定了多个城市综合杆的共享及相关改造方案，内容包括选址探站、基站安装、电力引入、配套设施，提供包括室外机柜、走线架（管道）、电源配套、机房及相应配套设施在内的多种建设方式。充分利用现有市政杆路资源，目前该种基站建设模式已在织里得到广泛应用，为助力产业数字化转型做出了重要的贡献。

实施成效，社会效益分析：

有效提升产业数字化服务水平：随着大众创业、万众创新的大潮来临，个人对于数字化的要求不断提高，5G技术虽能满足持续增长的数字化需求，但其覆盖距离短、建设难度大的特点，使得传统铁塔类的无线网建设方式难以满足多样化的需求。高密度商业区、密集住宅区存在诸多弱覆盖、无覆盖区域，以小型商业街举例：目前在运营商共建的情况下，仍有至少50%的店铺存在不同程度的弱覆盖。城市综合杆分布广泛建设方便的特点恰好可以弥补这一缺点，共享城市综合杆能实现5G的无死角部署，达到通信设施共建共享的作用。通过统筹共享城市综合杆，结合小城镇改造还可以有效美化城市环境，整洁市容，可减少重复性投资，使得传统行业便捷、高效地使用5G新基建，提升产业数字化水平。

可行性高：综合杆路一般都有监控线路、市政照明系统，承重能力较强，经评估可以满足5G微站设备的安装并投入使用，杆路一般靠近道路有相应沟通路由，且城市综合杆分布广，适用于非室内环境的密集商业区，密集产业区及其他地形/结构较为复杂的区域等，该建设形式效果好，建设可行性高。综合杆路塔桅改建速度快，成本低，具有极高的适用性和推广性。同时，复用原塔桅的基础，施工时间短，拉线、接电可采用直连、穿墙、埋管等方式。该种建设方式是普通地面塔造价的三分之一，经济可行性很高。

经济效益分析：

城市综合杆共享有效利用现有资源，建设和维护成本都处于较低水平且能快速有效解决实际问题，对于建设单位和施工单位都是优质方案。该建设模式的共建共享率高、品质优，就湖州织里地区而言，大量密集商住区一直是覆盖的盲点，以织里小型商业街举例：在这种共享式的建设模式下，可以解决60%以上弱覆盖商铺，综合杆路能开放尽开放，采用低、零场租优惠的模式建设，电力引入采用直供电，利旧原有杆路基础设施，可以节省至少四分之一的建设费用投入。除以上共建共享所体现的经济效益外，站址本身不需要额外的塔类建设，挂高较低，维护更新方便，在满足信号覆盖要求之外，每个共享的城市综合杆都可以节省大量钢材、建材、耗材，为社会节约资源，节约了运营商维护成本。

创新亮点

城市综合杆与5G通信杆合一共享是在中共中央政治局发展重大基础设施重大决策后，湖州电信积极推进相关工作的一种新尝试，本次建设为后续5G新基建建设工作打下了良好的基础，有效助力湖州市相关产业数字化转型，推动经济高质量发展，推动“30.60”“双碳”目标。

与传统建设方式相比，本次采用的共享式建设方式在功能全、成本省、效益优等方面进行了大胆尝试。从功能上看，结合城市综合杆分布广、配套齐等特点，结合5G基础设施建设，使通信基站建设与城市基础工程建设有效结合，将5G的社会服务能力提升到新的广度与高度，有效解决了5G建设慢、成本高、效用低的痛点、堵点，全面发挥5G的功能；从建设成本来看，创新地与多方业主沟通共享事宜，在兼顾安全与有效的前提下，最大程度上减少了重复性的基础设施建设，一杆多用，单站的水泥基础、钢材及其他耗材得到有效利用，节省了许多社会资源，对在通信建设中实现绿色低碳、节能减排具有良好的示范效应；从建设效益来看，由于5G基站需求的站址密度更大，5G时代的网络建设和运营将面临更大的挑战，对于密集区域网络服务能力若采用室分式的建设投入过高且难度较大，采用共享城市综合杆是未来发展的一种方向，可以有效控制投资效益，且后期调整灵活，服务模式多样，不管是投资效益还是社会效益，蕴含的潜力都很大。